據(jù)財(cái)政部網(wǎng)站消息，為了支持國(guó)內(nèi)煤炭安全穩(wěn)定供應(yīng)，國(guó)務(wù)院關(guān)稅稅則委員會(huì)按程序決定，自2023年4月1日至2023年12月31日，繼續(xù)對(duì)煤炭實(shí)施稅率為零的進(jìn)口暫定稅率。
據(jù)了解，2022年4月28日，為了加強(qiáng)國(guó)內(nèi)能源供應(yīng)保障，國(guó)務(wù)院關(guān)稅稅則委員會(huì)按程序決定，自2022年5月1日至2023年3月31日，對(duì)煤炭實(shí)施稅率為零的進(jìn)口暫定稅率。如今，為了繼續(xù)支持國(guó)內(nèi)煤炭安全穩(wěn)定供應(yīng)，我國(guó)繼續(xù)對(duì)煤炭實(shí)施稅率為零的進(jìn)口暫定稅率。
目前，我國(guó)煤炭主要進(jìn)口國(guó)包括澳大利亞、俄羅斯、蒙古國(guó)、印尼、美國(guó)、加拿大等國(guó)，此前除澳大利亞和印尼進(jìn)口煤關(guān)稅為零外，其他國(guó)家分煤種進(jìn)口關(guān)稅稅率在3%至6%不等。
鑒于不同國(guó)家與我國(guó)簽訂的貿(mào)易協(xié)定的差異以及近幾年我國(guó)煤炭進(jìn)口結(jié)構(gòu)的變化，煤炭進(jìn)口零關(guān)稅政策的延續(xù)對(duì)于各個(gè)煤炭出口國(guó)家產(chǎn)生的影響并不相同。
就各國(guó)貿(mào)易協(xié)定而言，因?yàn)橛∧崾菛|盟成員國(guó)之一，根據(jù)我國(guó)和東盟自由貿(mào)易協(xié)議，只要進(jìn)口商提供原產(chǎn)地證明，那么從印尼進(jìn)口的煤炭關(guān)稅為零。根據(jù)中澳兩國(guó)簽訂的中澳自貿(mào)協(xié)定，我國(guó)從澳大利亞進(jìn)口的絕大多數(shù)煤炭制品關(guān)稅已經(jīng)降為零。而其他國(guó)家的分煤種進(jìn)口關(guān)稅稅率仍在3%至6%不等，所以繼續(xù)實(shí)施稅率為零的進(jìn)口暫定稅率的政策，主要利好印尼和澳大利亞之外的煤炭進(jìn)口國(guó)。
從我國(guó)的煤炭進(jìn)口結(jié)構(gòu)變化來(lái)看，俄羅斯煤和蒙古國(guó)煤出口到我國(guó)的數(shù)量有繼續(xù)上漲趨勢(shì)，今年隨著通關(guān)效率提高，澳大利亞出口到我國(guó)的煤也將增加。數(shù)據(jù)顯示，2022年我國(guó)共進(jìn)口煤炭2.9億噸，其中來(lái)自印尼、俄羅斯和蒙古國(guó)的進(jìn)口量分別為1.7億噸、6806.4萬(wàn)噸和3114.82萬(wàn)噸，占總量的92%。有數(shù)據(jù)顯示，2022年我國(guó)從澳大利亞進(jìn)口煤炭285.6萬(wàn)噸。截至3月25日，今年我國(guó)共從澳大利亞進(jìn)口煤炭56船，共計(jì)514萬(wàn)噸。
筆者分析，當(dāng)下國(guó)際煤炭?jī)r(jià)格整體振蕩向下，而我國(guó)再次延續(xù)進(jìn)口零關(guān)稅，這將使我國(guó)煤炭進(jìn)口渠道更加多元化，也將會(huì)吸引更多煤炭流入我國(guó)。隨著用戶采購(gòu)熱情提高和進(jìn)口煤數(shù)量增加，進(jìn)口煤價(jià)格后續(xù)對(duì)我國(guó)沿海市場(chǎng)的影響將放大。
具體來(lái)看，由于俄羅斯煤炭和蒙古國(guó)煤炭在我國(guó)進(jìn)口煤中占比較大，并且上述兩國(guó)之前并未與我國(guó)簽訂免稅的貿(mào)易協(xié)定，所以受零關(guān)稅政策的影響較大。受此影響，從俄羅斯和蒙古國(guó)進(jìn)口煤炭成本將會(huì)降低，延續(xù)煤炭進(jìn)口零關(guān)稅或?qū)?huì)繼續(xù)刺激從俄羅斯和蒙古國(guó)進(jìn)口煤炭的熱情。而對(duì)于印尼和澳大利亞本就免稅的國(guó)家而言，將會(huì)面臨一定的競(jìng)爭(zhēng)壓力。但由于關(guān)稅成本占據(jù)煤炭出口總成本的份額有限，故其產(chǎn)生的影響并不會(huì)特別顯著。
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煤市聲音
華南港口煤炭市場(chǎng)分析師富磊
延長(zhǎng)進(jìn)口煤稅率為零的進(jìn)口暫定稅率到2023年底，可降低煤炭進(jìn)口成本，增加進(jìn)口煤品種。同時(shí)，該政策也能更好地保障國(guó)內(nèi)煤炭供應(yīng)，緩解煤炭市場(chǎng)供需矛盾。
煤炭市場(chǎng)
分析師李羽
根據(jù)當(dāng)前的形勢(shì)，我國(guó)煉焦煤進(jìn)口增量主要來(lái)源于俄羅斯和蒙古國(guó)。因此，繼續(xù)對(duì)煤炭實(shí)施稅率為零的進(jìn)口暫定稅率利于俄羅斯和蒙古國(guó)這兩個(gè)國(guó)家的煉焦煤出口到我國(guó)。
秦皇島煤炭市場(chǎng)分析師王云
隨著各行業(yè)復(fù)蘇進(jìn)程加快，社會(huì)對(duì)煤炭的需求將有所增加。我國(guó)繼續(xù)對(duì)煤炭實(shí)施稅率為零的進(jìn)口暫定稅率，無(wú)疑會(huì)促使進(jìn)口煤采購(gòu)成本下降，有利于增加進(jìn)口煤數(shù)量，國(guó)內(nèi)用戶對(duì)煤源的選擇性增強(qiáng)。此外，隨著煤炭進(jìn)口量增加，將一定程度壓制國(guó)內(nèi)煤價(jià)。