與會(huì)代表在淮北礦業(yè)集團(tuán)臨渙煤礦井下進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)交流 陳彪 攝
與會(huì)代表參觀(guān)煤礦瓦斯治理新裝備 陳更 攝
與會(huì)代表交流煤礦瓦斯治理新技術(shù)本報(bào)記者 盧慧穎 攝
打好前站，不“拼刺刀”，讓瓦斯治理變“智”理
——全國(guó)煤礦瓦斯治理現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)綜述
本報(bào)記者 盧慧穎
“實(shí)施區(qū)域超前治理，就是要科學(xué)規(guī)劃、采取超前措施，提前對(duì)煤層瓦斯進(jìn)行有效治理，把突出煤層變?yōu)闊o(wú)突出危險(xiǎn)的煤層后再開(kāi)采，避免與瓦斯直接‘拼刺刀’。”在3月20日至21日召開(kāi)的全國(guó)煤礦瓦斯治理現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)上，國(guó)家礦山安全監(jiān)察局有關(guān)負(fù)責(zé)人表示。
會(huì)議強(qiáng)調(diào)，要進(jìn)一步樹(shù)牢安全發(fā)展理念，踐行“通風(fēng)可靠、抽采達(dá)標(biāo)、防突精準(zhǔn)、監(jiān)控有效、管理到位”的瓦斯治理“二十字”工作體系，全面提升瓦斯治理能力和水平。
瓦斯事故起數(shù)、遇難人數(shù)大幅下降
近年來(lái)，我國(guó)煤礦瓦斯治理工作取得顯著成效，瓦斯事故起數(shù)、遇難人數(shù)大幅下降。2021年至今，我國(guó)共發(fā)生煤礦瓦斯重大事故3起、遇難38人；與2000年至2006年瓦斯事故高發(fā)期相比，年均起數(shù)和遇難人數(shù)分別下降98.1%、98.9%。
成績(jī)的取得，得益于不斷科學(xué)化的瓦斯治理理念、快速升級(jí)的技術(shù)裝備、日益完善的瓦斯治理工作體系。
隨著瓦斯治理理念不斷深化，煤礦企業(yè)對(duì)瓦斯災(zāi)害的認(rèn)識(shí)更加深刻，治災(zāi)決心和信心顯著增強(qiáng)。
淮北礦業(yè)集團(tuán)堅(jiān)持“重大災(zāi)害具有顛覆性，重大災(zāi)害可防可控”等瓦斯治理理念，已連續(xù)17年杜絕瓦斯事故。中國(guó)中煤能源集團(tuán)有限公司堅(jiān)持“治理瓦斯是解放生產(chǎn)力，治好瓦斯是發(fā)展生產(chǎn)力”理念，連續(xù)10年實(shí)現(xiàn)“零突出”。四川省煤炭產(chǎn)業(yè)集團(tuán)堅(jiān)持“瓦斯必防必治”“超限就是事故”理念，連續(xù)3年瓦斯超限次數(shù)降至個(gè)位數(shù)。
各地、各煤礦企業(yè)把科技裝備作為提升瓦斯治理水平的第一驅(qū)動(dòng)力。
保護(hù)層開(kāi)采技術(shù)全面推行，地面井抽采技術(shù)廣泛應(yīng)用。貴州從過(guò)去的“哪層煤厚采哪層”轉(zhuǎn)變?yōu)閮?yōu)先開(kāi)采保護(hù)層。安徽、山西、陜西等地的煤礦已普遍采用地面井抽采技術(shù)治理卸壓瓦斯、采空區(qū)瓦斯。淮北礦業(yè)集團(tuán)應(yīng)用井地聯(lián)合開(kāi)采技術(shù)，2020年至今累計(jì)施工地面采動(dòng)井400余口，單井抽采瓦斯量最高達(dá)500萬(wàn)立方米。
與此同時(shí)，我國(guó)井下鉆孔施工技術(shù)、松軟煤層增透技術(shù)日趨完善，在鉆孔掏槽增透技術(shù)等方面取得積極進(jìn)展。兩淮地區(qū)圍繞松軟低透煤層采用大直徑掏槽等增透方法，掏槽半徑由153毫米增加至500毫米，顯著提高了卸壓增透效果。
鉆機(jī)裝備的快速升級(jí)為瓦斯治理提供了堅(jiān)實(shí)的保障。井下鉆機(jī)鉆進(jìn)能力由低到高，配合使用鉆孔姿態(tài)儀等，實(shí)現(xiàn)了打得深、打得準(zhǔn)。定向鉆機(jī)從無(wú)到有，國(guó)內(nèi)自主研發(fā)的定向鉆機(jī)實(shí)現(xiàn)了指哪打哪、精準(zhǔn)定位。地面鉆機(jī)廣泛應(yīng)用，可提前5年至8年在地面實(shí)施區(qū)域治理。自動(dòng)化、智能化鉆機(jī)研制取得突破。淮北礦業(yè)集團(tuán)臨渙煤礦建成了行業(yè)首條智能化鉆排作業(yè)線(xiàn)，人均工作效率提升32%，用工成本降低33.3%。
抽采系統(tǒng)升級(jí)換代、瓦斯含量快速測(cè)定技術(shù)取得突破、巖巷盾構(gòu)機(jī)成功應(yīng)用等，為瓦斯治理打下堅(jiān)實(shí)的技術(shù)裝備基礎(chǔ)。
瓦斯治理工作涉及面廣、專(zhuān)業(yè)性強(qiáng)、資金投入大，各地、各煤礦企業(yè)在精細(xì)管理上下“繡花功夫”，全方位筑牢安全防線(xiàn)。
國(guó)務(wù)院部署開(kāi)展小煤礦整頓關(guān)閉和瓦斯治理“兩大攻堅(jiān)戰(zhàn)”，大幅度淘汰了規(guī)模小、不具備瓦斯治理能力的小煤礦，優(yōu)化了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)；兩辦《意見(jiàn)》、“八條硬措施”落地，推動(dòng)瓦斯治理模式向“分區(qū)管理、超前治理”轉(zhuǎn)變。河北、山西、安徽、河南、貴州、陜西等地結(jié)合實(shí)際，出臺(tái)了具有地方特色的煤礦瓦斯防治辦法，特別是貴州嚴(yán)格落實(shí)煤礦瓦斯防治“八招”，制定實(shí)施細(xì)則，瓦斯事故得到有效遏制。目前，貴州已實(shí)現(xiàn)19個(gè)月無(wú)瓦斯亡人事故、24個(gè)月無(wú)突出傷人事故。
各地監(jiān)管監(jiān)察部門(mén)加大對(duì)瓦斯治理的執(zhí)法力度，加大對(duì)打鉆、抽采、監(jiān)控、隱蔽工作面等各類(lèi)造假行為的打擊力度，取得積極成效。2024年，全國(guó)共清理隱蔽工作面920個(gè)，查處涉及造假類(lèi)重大事故隱患215條。
瓦斯治理形勢(shì)依然嚴(yán)峻復(fù)雜
瓦斯是煤礦安全生產(chǎn)的“第一殺手”，一旦發(fā)生瓦斯事故，輕則窒息、重則爆炸，輕則傷亡幾人、重則礦毀人亡，煤礦瓦斯治理形勢(shì)嚴(yán)峻復(fù)雜，煤礦瓦斯治理工作任重道遠(yuǎn)。
國(guó)家礦山安全監(jiān)察局有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，從行業(yè)管理現(xiàn)狀看，瓦斯治理仍存在理念有偏差、瓦斯治理能力與災(zāi)害程度不匹配、瓦斯治理技術(shù)瓶頸亟待突破等突出問(wèn)題。
有的企業(yè)并沒(méi)有真正認(rèn)同瓦斯可防可治的理念，出了事故后總是說(shuō)“防不勝防”，強(qiáng)調(diào)客觀(guān)理由；有的企業(yè)態(tài)度不堅(jiān)決，面對(duì)瓦斯治理需要的工程投入，“不算大賬算小賬”；有的企業(yè)行動(dòng)跟不上，為完成短期生產(chǎn)任務(wù)和經(jīng)營(yíng)指標(biāo)，對(duì)瓦斯治理中長(zhǎng)期規(guī)劃和年度實(shí)施計(jì)劃朝令夕改。
瓦斯災(zāi)害程度日益加深，對(duì)礦井系統(tǒng)、裝備、技術(shù)、管理等方面提出了更高要求。但有的企業(yè)對(duì)此思想準(zhǔn)備不足，該應(yīng)用的瓦斯治理技術(shù)、裝備遲遲得不到應(yīng)用，瓦斯治理能力差距較大。
“部分企業(yè)瓦斯治理現(xiàn)場(chǎng)管理問(wèn)題仍很突出，可以用‘假、瞞、粗、浮’四個(gè)字概括。”國(guó)家礦山安全監(jiān)察局黨組成員、副局長(zhǎng)周德昶說(shuō)。
周德昶表示，“假”主要表現(xiàn)為圖紙?jiān)旒佟㈦[瞞工作面、使用兩套安全監(jiān)控系統(tǒng)、人為破壞傳感器、隱瞞下井人數(shù)等違法違規(guī)行為。2024年，僅各省級(jí)礦山監(jiān)察部門(mén)就查處涉嫌造假行為367起。
“瞞”主要表現(xiàn)為隱瞞超限報(bào)警、隱瞞事故。有的企業(yè)隱瞞事故真相，將事故原因歸咎于“應(yīng)力”和“斷層”，避而不談瓦斯治理不到位、不達(dá)標(biāo)、防突造假等主觀(guān)責(zé)任。
“粗”主要表現(xiàn)為技術(shù)管理不精準(zhǔn)，制訂瓦斯治理方案時(shí)奉行“拿來(lái)主義”、照抄照搬，沒(méi)有針對(duì)性。有的企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)管理粗放，沒(méi)有做到精細(xì)化抽采，導(dǎo)致瓦斯抽采濃度低、衰減快，采掘工作面一片幫漏頂就超限、一遇斷層就突出。
“浮”主要表現(xiàn)為部分煤礦企業(yè)在長(zhǎng)安全周期的背景下，產(chǎn)生麻痹大意思想。有的企業(yè)滿(mǎn)足于多年“零事故”“零超限”成績(jī)，思想麻痹、管理松懈。
2024年8月21日，四川省樂(lè)山市四合煤礦在封閉風(fēng)井井筒過(guò)程中，不檢查瓦斯，違規(guī)動(dòng)火引發(fā)較大瓦斯爆炸事故，造成8人遇難。
國(guó)家礦山安全監(jiān)察局有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，部分從業(yè)人員素質(zhì)有待提升，特別是中小煤礦在瓦斯治理專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才方面存在明顯缺口，甚至有的安全管理人員也缺乏基本的專(zhuān)業(yè)能力，人才隊(duì)伍建設(shè)存在不足。
“瓦斯治理工作的每一次進(jìn)步，都離不開(kāi)科技創(chuàng)新。但從技術(shù)裝備支撐看，瓦斯治理技術(shù)瓶頸亟待突破。”國(guó)家礦山安全監(jiān)察局有關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)，深部瓦斯致災(zāi)機(jī)理研究未取得實(shí)質(zhì)性突破、松軟低透高瓦斯壓力煤層難抽采問(wèn)題仍未徹底解決、瓦斯預(yù)警的精準(zhǔn)性還不夠、瓦斯治理與智能化的融合差距大等問(wèn)題亟待解決。比如，松軟低透高瓦斯壓力煤層存在鉆進(jìn)效率低、成孔難、易噴孔等難題，現(xiàn)有的鉆機(jī)裝備、鉆進(jìn)工藝、增透措施還不能很好解決，仍需進(jìn)一步進(jìn)行技術(shù)攻關(guān)。
多方協(xié)同發(fā)力，提升瓦斯治理質(zhì)效
針對(duì)當(dāng)前嚴(yán)峻復(fù)雜的煤礦瓦斯治理形勢(shì)，國(guó)家礦山安全監(jiān)察局要求，把瓦斯等重大災(zāi)害治理擺在更加突出位置，進(jìn)一步在樹(shù)牢安全發(fā)展理念、實(shí)施區(qū)域超前治理、強(qiáng)化精準(zhǔn)防突、學(xué)習(xí)推廣先進(jìn)成熟經(jīng)驗(yàn)、加強(qiáng)科技研發(fā)、強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)、提高監(jiān)管監(jiān)察質(zhì)效上下功夫，推動(dòng)煤礦瓦斯治理再上新臺(tái)階。
面對(duì)新形勢(shì)、新要求，各地、各監(jiān)管監(jiān)察部門(mén)和煤礦企業(yè)協(xié)同發(fā)力，進(jìn)行了一系列有益探索嘗試，著力提升瓦斯治理質(zhì)效。
山西把推動(dòng)瓦斯治理理念轉(zhuǎn)變作為打開(kāi)工作局面的突破口，通過(guò)召開(kāi)座談會(huì)、典型引路等方式，引導(dǎo)煤礦企業(yè)算大賬、算長(zhǎng)遠(yuǎn)賬。潞安化工集團(tuán)堅(jiān)持“轉(zhuǎn)思想、上工程、強(qiáng)管理”理念，應(yīng)抽盡抽、以巖保煤；華陽(yáng)集團(tuán)堅(jiān)持“大超前、大區(qū)域、工程化”理念，5年內(nèi)計(jì)劃投資78億元專(zhuān)項(xiàng)資金用于瓦斯災(zāi)害治理。
區(qū)域超前治理是實(shí)現(xiàn)瓦斯治理由被動(dòng)到主動(dòng)的重要途徑。山西焦煤集團(tuán)沙曲一號(hào)煤礦將2號(hào)薄煤層作為4號(hào)、5號(hào)主采煤層的保護(hù)層進(jìn)行開(kāi)采，主采煤層在采掘作業(yè)期間的回風(fēng)流瓦斯?jié)舛认陆盗?8%至60%。
“精準(zhǔn)”是防突工作成敗的關(guān)鍵。煤礦企業(yè)從參數(shù)測(cè)定、預(yù)警處置等方面深度發(fā)力，力爭(zhēng)做到精準(zhǔn)到位。淮北礦業(yè)集團(tuán)大力提高打鉆抽采精細(xì)化水平，其中許疃煤礦單孔抽采瓦斯?jié)舛茸罡哌_(dá)90%，百孔抽采瓦斯純量達(dá)每分鐘3立方米。山西正常生產(chǎn)建設(shè)的60處煤與瓦斯突出礦井全部配備了井下一站式瓦斯含量快速檢測(cè)儀，礦長(zhǎng)、總工程師從地面“看報(bào)表”向井下“測(cè)數(shù)據(jù)”轉(zhuǎn)變。
推廣應(yīng)用新技術(shù)、新裝備對(duì)瓦斯治理能取得事半功倍的效果。中國(guó)中煤能源集團(tuán)有限公司所有高瓦斯、突出礦井全部應(yīng)用定向鉆機(jī)開(kāi)展區(qū)域瓦斯治理，實(shí)現(xiàn)復(fù)雜頂板巖層條件下200毫米大直徑定向孔“以孔代巷”。淮北礦業(yè)集團(tuán)累計(jì)投入11臺(tái)礦用盾構(gòu)機(jī)，實(shí)現(xiàn)了瓦斯治理巷道施工突破性提速。
在科技賦能方面，陜西彬長(zhǎng)礦區(qū)加強(qiáng)“井下定向鉆孔分段壓裂區(qū)域瓦斯防突技術(shù)”研究，推動(dòng)災(zāi)害耦合疊加區(qū)礦井從瓦斯災(zāi)害井下單一治理向井上井下立體治理、多災(zāi)種協(xié)同治理轉(zhuǎn)變。在瓦斯綜合治理技術(shù)的加持下，2020年至2024年，河南能源集團(tuán)瓦斯抽采量、利用量分別由3.1億立方米、1.1億立方米提升至3.7億立方米、1.9億立方米。
在責(zé)任落實(shí)方面，四川省煤炭產(chǎn)業(yè)集團(tuán)堅(jiān)持風(fēng)險(xiǎn)日研判，對(duì)各礦重點(diǎn)頭面、重點(diǎn)作業(yè)環(huán)節(jié)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)，制定管控措施，將責(zé)任落實(shí)到每個(gè)崗位。河南能源集團(tuán)全面落實(shí)突出礦井總工程師進(jìn)礦黨委班子兼任常務(wù)副礦長(zhǎng)制度，賦予突出礦井總工程師停頭、停面、停干部的權(quán)力。
在提高監(jiān)管監(jiān)察質(zhì)效方面，安徽強(qiáng)化預(yù)防性監(jiān)察，提前介入隱蔽致災(zāi)因素普查、開(kāi)拓開(kāi)采布局、重大災(zāi)害防控等，針對(duì)災(zāi)害治理過(guò)程中存在的問(wèn)題，及時(shí)發(fā)出重大風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警，堵塞災(zāi)害治理漏洞。陜西成立煤礦瓦斯督導(dǎo)組，連續(xù)20年派駐到4個(gè)瓦斯災(zāi)害嚴(yán)重礦區(qū)進(jìn)行督導(dǎo)幫扶。
值得一提的是，河南能源集團(tuán)通過(guò)下調(diào)產(chǎn)量計(jì)劃、延長(zhǎng)治理時(shí)間等措施，給予瓦斯治理礦井合理的調(diào)整期。在孟津煤礦開(kāi)展薄煤層保護(hù)層技術(shù)應(yīng)用期間，該集團(tuán)下調(diào)了其經(jīng)營(yíng)考核指標(biāo)；鶴煤六礦曾經(jīng)停產(chǎn)18個(gè)月全面開(kāi)展瓦斯治理，一系列得力舉措讓煤礦實(shí)現(xiàn)抽掘采正規(guī)循環(huán)。
會(huì)議指出，瓦斯治理是一項(xiàng)長(zhǎng)期且艱巨的任務(wù)，容不得絲毫松懈。國(guó)家礦山安全監(jiān)察局要求各地、各級(jí)監(jiān)管監(jiān)察部門(mén)和煤礦企業(yè)貫徹落實(shí)好會(huì)議精神，干字當(dāng)頭、狠抓落實(shí)，持續(xù)提升瓦斯治理質(zhì)效，推動(dòng)煤炭產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
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瓦斯治理重點(diǎn)工作有哪些？
全國(guó)煤礦瓦斯治理現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)上，國(guó)家礦山安全監(jiān)察局對(duì)瓦斯治理重點(diǎn)工作進(jìn)行部署。
◆在進(jìn)一步樹(shù)牢安全發(fā)展理念上下功夫
要真正轉(zhuǎn)變理念，切實(shí)增強(qiáng)瓦斯治理的信心和決心，樹(shù)牢“今天的保護(hù)層就是明天的安全和產(chǎn)量”“瓦斯治理能力決定礦井生產(chǎn)能力”等先進(jìn)理念，做到保護(hù)層可采盡采，瓦斯治理工程能上盡上。
◆在區(qū)域超前治理上下功夫
要堅(jiān)定不移開(kāi)采保護(hù)層，強(qiáng)化被保護(hù)層卸壓瓦斯抽采，做到“應(yīng)抽盡抽”。要因地制宜實(shí)施井下超前預(yù)抽，對(duì)不具備保護(hù)層開(kāi)采條件的突出煤層要超前制定井下預(yù)抽方案，留足瓦斯治理的時(shí)間和空間。要結(jié)合實(shí)際推廣地面井抽采，實(shí)現(xiàn)強(qiáng)突煤層降壓減突，減少工程量，降低井下治理難度和安全風(fēng)險(xiǎn)。
◆在精準(zhǔn)防突上下功夫
要準(zhǔn)確測(cè)定瓦斯含量、壓力等基礎(chǔ)參數(shù)，為防突工作筑牢基礎(chǔ)。要科學(xué)精準(zhǔn)制定瓦斯治理方案，確保煤與瓦斯突出治得住、治得快、治得省。要精準(zhǔn)落實(shí)瓦斯治理措施，統(tǒng)籌安排保護(hù)層開(kāi)采面積、鉆孔工程量、瓦斯治理巷道工程量、瓦斯抽采量、瓦斯抽采率“五項(xiàng)指標(biāo)”實(shí)施進(jìn)度。要精準(zhǔn)突出預(yù)警處置，抓好防突效果檢驗(yàn)工作，利用各類(lèi)傳感器和檢測(cè)技術(shù)對(duì)瓦斯?jié)舛鹊冗M(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)，建立完善突出預(yù)警處置機(jī)制。
◆在學(xué)習(xí)推廣先進(jìn)成熟經(jīng)驗(yàn)上下功夫
要學(xué)習(xí)打鉆抽采精細(xì)化技術(shù)、地面井抽采煤層瓦斯等先進(jìn)成熟技術(shù)，應(yīng)用千米定向鉆機(jī)、盾構(gòu)機(jī)等先進(jìn)裝備，推廣瓦斯自動(dòng)巡檢裝置、高精度激光傳感器等信息化、自動(dòng)化、智能化技術(shù)裝備。
◆在科技研發(fā)上下功夫
要加強(qiáng)深部開(kāi)采致災(zāi)機(jī)理研究及工程試驗(yàn)，加快開(kāi)展深井地質(zhì)、多場(chǎng)耦合致災(zāi)機(jī)理、瓦斯動(dòng)力災(zāi)害防治等方面的基礎(chǔ)研究。要針對(duì)當(dāng)前迫切需要的地質(zhì)構(gòu)造探查、大于100米深孔預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)、突出敏感指標(biāo)確定、松軟煤層增透等關(guān)鍵技術(shù)進(jìn)行攻關(guān)。要加強(qiáng)人工智能應(yīng)用，提升瓦斯治理智能決策水平。
◆在強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)上下功夫
要嚴(yán)厲打擊瓦斯基礎(chǔ)參數(shù)、預(yù)抽效果評(píng)價(jià)、安全監(jiān)控系統(tǒng)、瓦斯事故原因認(rèn)定等四類(lèi)造假行為。要切實(shí)治理企業(yè)設(shè)立隱蔽工作面、違規(guī)轉(zhuǎn)包分包井下工程等亂象。要糾正企業(yè)管理人員偏差的政績(jī)觀(guān)，糾正企業(yè)安全培訓(xùn)搞形式、走過(guò)場(chǎng)等行為。各煤礦企業(yè)要切實(shí)履行安全生產(chǎn)主體責(zé)任。
◆在提高監(jiān)管監(jiān)察質(zhì)效上下功夫
各級(jí)礦山監(jiān)管監(jiān)察部門(mén)要常態(tài)化組織對(duì)轄區(qū)煤礦進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)研判，做到靶向執(zhí)法、精準(zhǔn)執(zhí)法。要用好安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)，落實(shí)值班值守及瓦斯超限核查制度。要嚴(yán)肅事故查處，聘請(qǐng)品德高尚、作風(fēng)優(yōu)良、敢講真話(huà)的專(zhuān)家參加事故調(diào)查，確保查準(zhǔn)弄清事故原因。要強(qiáng)化指導(dǎo)服務(wù)，因地制宜、因礦制宜開(kāi)展指導(dǎo)，提升瓦斯治理水平。
來(lái)源：《中國(guó)煤炭報(bào)》 2025年3月29日 3版