以巡促改 活力常在
—— 淮北礦業(yè)集團(tuán)以高質(zhì)量巡視整改和巡察工作縱深推進(jìn)國企改革側(cè)記
新形勢下，作為國有企業(yè)，淮北礦業(yè)集團(tuán)對標(biāo)對表、取長補(bǔ)短，大膽創(chuàng)新、自我革命，以巡視整改和巡察工作高質(zhì)量推動企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
擦拭“鋒芒”，勇于“亮劍”。
近年來，集團(tuán)認(rèn)真抓好巡視問題整改，并通過巡察對基層單位全方位“把脈問診”，在深化國企改革中“強(qiáng)筋壯骨”，推進(jìn)了企業(yè)在邁向高質(zhì)量發(fā)展的征程中一路高歌猛進(jìn)。
———讓巡視整改成為“一面鏡”，以“爭先”破繭成蝶
4月16日，全省巡視巡察工作會議暨十一屆省委第六輪巡視動員部署會召開，再次強(qiáng)調(diào)了推動巡視巡察工作高質(zhì)量發(fā)展的重要作用。
淮北礦業(yè)集團(tuán)以落實(shí)省委巡視反饋問題整改為契機(jī)，在整改落實(shí)中不斷改革創(chuàng)新，總結(jié)形成了“3453”巡視整改工作經(jīng)驗(yàn)，有力推動了巡視反饋問題整改高質(zhì)量。
堅(jiān)持“三心”抓整改。堅(jiān)持真心認(rèn)領(lǐng)問題，用心組織抓好問題整改，決心抓好問題銷號。聚焦“四個(gè)維度”。針對每一個(gè)問題，堅(jiān)持從事要解決、追責(zé)問責(zé)、舉一反三、建章立制“四個(gè)維度”進(jìn)行整改，做到既治標(biāo)又治本。推動“五責(zé)聯(lián)動”。明確了集團(tuán)黨委、黨委書記、班子成員、職能部門、紀(jì)檢組織部門五方責(zé)任，構(gòu)建起全面覆蓋、責(zé)任明晰、傳導(dǎo)有力、運(yùn)行順暢的“五責(zé)”貫通聯(lián)動一體抓巡視整改的責(zé)任體系。做好“三個(gè)結(jié)合”。創(chuàng)新將巡視整改工作與督查督辦、巡察整改、審計(jì)整改結(jié)合起來，把巡視整改重點(diǎn)任務(wù)作為督查督辦事項(xiàng)，開展專項(xiàng)督查，把巡視反饋問題與巡察、審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問題關(guān)聯(lián)起來，做到一體穿透式整改。
隨著企業(yè)發(fā)展的不斷向前，在“3453”巡視整改工作法推動下，淮北礦業(yè)集團(tuán)加快了優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局的步伐，積極布局戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)，聚焦“11投產(chǎn)、6開工、3加快”年度目標(biāo)，全力推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，有力推動了集團(tuán)產(chǎn)業(yè)發(fā)展向高端化、多元化、低碳化邁進(jìn)，并獲評巡視整改“好”等次。
以改革促發(fā)展,以創(chuàng)新求突破。
“巡視整改不是終點(diǎn)，而是經(jīng)濟(jì)躍升發(fā)展的新起點(diǎn)。接下來，我們將進(jìn)一步圍繞優(yōu)化完善國企治理體系、提升國企市場化競爭力，持續(xù)深化國企各項(xiàng)制度改革。”集團(tuán)紀(jì)委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。以巡促改，縱深推進(jìn)國企改革深化提升行動。
———讓巡察監(jiān)督成為“一把劍”，以“震懾”促進(jìn)規(guī)范
5月20日，淮北礦業(yè)集團(tuán)黨委書記、董事長方良才主持召開集團(tuán)黨委巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組會議，聽取和審議第六輪巡察情況報(bào)告、第四輪巡察整改成效評估情況匯報(bào)，強(qiáng)調(diào)要旗幟鮮明強(qiáng)監(jiān)督，高質(zhì)量開展巡察工作，推深做實(shí)“后半篇文章”。
“要發(fā)揮巡察利劍作用，靶向施治，精準(zhǔn)發(fā)力，確保巡在要害、察在關(guān)鍵”。每一輪巡察中，集團(tuán)黨委各巡察組堅(jiān)守政治巡察職能定位，對照習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想，對照黨章黨規(guī)黨紀(jì)，對照黨的理論路線方針政策和黨中央重大決策部署，對照被巡察黨組織黨的領(lǐng)導(dǎo)職能責(zé)任，緊盯被巡察黨組織職能責(zé)任，緊盯全面從嚴(yán)治黨，緊盯“一把手”和關(guān)鍵少數(shù)，緊盯職工群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，準(zhǔn)確把握“四個(gè)落實(shí)”要求，全面查找政治偏差，做到政治巡察方向不偏、效果不減。
問題找得越準(zhǔn)、越實(shí)，震懾作用就越大。第六輪巡察進(jìn)駐期間，針對1家被巡察單位在物資管理方面存在的突出問題，巡察組創(chuàng)新開展“常規(guī)巡察+專項(xiàng)檢查”，并形成物資管理專項(xiàng)報(bào)告，通過“面上畫像”與“點(diǎn)上聚焦”結(jié)合的方式，進(jìn)一步提高巡察發(fā)現(xiàn)問題的深度、準(zhǔn)度。巡察發(fā)現(xiàn)問題線索是體現(xiàn)巡察成果、形成震懾的重要途徑，第六輪巡察發(fā)現(xiàn)問題線索14件，實(shí)現(xiàn)了“量”“質(zhì)”雙提升，切實(shí)彰顯巡察的權(quán)威性、震懾力。
“巡察發(fā)現(xiàn)問題的目的是解決問題，發(fā)現(xiàn)問題不整改比不巡察的效果還壞”。為推深做實(shí)巡察“后半篇文章”，集團(tuán)黨委構(gòu)建“反饋—整改—評估—再整改”機(jī)制，在每輪巡察反饋問題集中整改期結(jié)束后，深入開展巡察整改成效檢查評估工作，促進(jìn)反饋問題真改實(shí)改，推動整改工作走深走實(shí)。今年以來，對6家黨組織巡察整改成效進(jìn)行檢查評估，對評估結(jié)果為“較差”等次的1家黨組織發(fā)整改督辦函，約談黨政主要領(lǐng)導(dǎo)，責(zé)成進(jìn)行為期1個(gè)月的“退單”整改、“回爐”再煉，切實(shí)以嚴(yán)厲的問責(zé)推動整改責(zé)任落實(shí)到位、問題整改徹底。
———讓深化改革成為“一棵樹”，以“管理”激發(fā)活力
5月30日，淮北礦業(yè)集團(tuán)黨委書記、董事長方良才對推進(jìn)國企改革深化提升行動有關(guān)工作專門作出批示，強(qiáng)調(diào)要解決全面規(guī)范二級單位“三會”運(yùn)作、三項(xiàng)制度改革、管理人員末等調(diào)整和不勝任退出等重點(diǎn)難點(diǎn)問題。
集團(tuán)辦公室聯(lián)合相關(guān)職能部門扎實(shí)推進(jìn)“兩非”“兩資”清退處置和“壓減”工作，通過吸收合并、破產(chǎn)清算、轉(zhuǎn)讓、提級、注銷等方式，在去年完成26項(xiàng)“兩非”“兩資”處置任務(wù)的基礎(chǔ)上，今年持續(xù)保持處置出清力度，制定年度處置計(jì)劃，一月一調(diào)度。
近年來，集團(tuán)通過大力實(shí)施管理人員退出機(jī)制，堅(jiān)持能者上、優(yōu)者獎(jiǎng)，庸者下、劣者汰，中層管理人員隊(duì)伍不斷得到凈化提升。打破“大鍋飯”，細(xì)化完善差距拉開、激勵(lì)到位的市場化薪酬分配機(jī)制，增強(qiáng)管技人員的緊迫感，激發(fā)廣大職工的積極性，為企業(yè)積蓄長遠(yuǎn)發(fā)展動力。
針對巡察發(fā)現(xiàn)的管理漏洞和監(jiān)督缺位等問題，淮北礦業(yè)集團(tuán)先后印發(fā)了多項(xiàng)制度文件，進(jìn)一步推動物資購銷、財(cái)務(wù)資產(chǎn)、勞動用工等管理制度化、程序化、規(guī)范化，促進(jìn)企業(yè)治理體系的完善和治理能力的整體提升。
改革是最大動力，也是最大紅利。
正是得益于巡視整改和巡察發(fā)現(xiàn)問題、整改問題，有力推動了一系列項(xiàng)目建成落地，智能化建設(shè)、盾構(gòu)技術(shù)實(shí)施等改革創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)一個(gè)又一個(gè)“零”的突破，企業(yè)發(fā)展累累碩果，民生福祉豐厚殷實(shí)。
堅(jiān)持做強(qiáng)做優(yōu)做大煤炭、化工核心主業(yè)，加快布局戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，大力推進(jìn)煤炭產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鏈，累計(jì)建成10座智能化煤礦、投入11臺礦用盾構(gòu)機(jī)；聚能發(fā)電2×660MW超超臨界燃煤機(jī)組發(fā)電項(xiàng)目正式開工，陶忽圖煤礦加快建設(shè)；大力推進(jìn)化工產(chǎn)業(yè)延鏈，聚焦高端化、多元化、低碳化目標(biāo)，全力推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，積極延伸化工產(chǎn)業(yè)鏈條，全球單套規(guī)模最大的乙醇工業(yè)生產(chǎn)裝置已建成投產(chǎn)。大力推進(jìn)戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)補(bǔ)鏈，加快謀劃實(shí)施新材料、新能源、節(jié)能環(huán)保等新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。積極圍繞未來產(chǎn)業(yè)謀篇布局，新質(zhì)生產(chǎn)力蓄勢賦能加速奔涌。
“今年是國企改革深化提升行動落地實(shí)施的關(guān)鍵之年，集團(tuán)上下提高站位、鉚足干勁，瞄準(zhǔn)全省國企改革排頭兵這個(gè)目標(biāo)，堅(jiān)定不移用好‘整改’這面鏡子、‘巡察’這把利劍、‘改革’這個(gè)制勝法寶，以良好政治生態(tài)作保障,助推集團(tuán)高質(zhì)量發(fā)展行穩(wěn)致遠(yuǎn)。”集團(tuán)辦公室相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。
（審核：徐衛(wèi)東 責(zé)編：王 盟）